“8月开始向运营商上报5G项目，没想到的是，大约100个项目报上去，只有2、3个被批下来”，9月3日，高波对经济观察报称，5G商用牌照发放，他们本以为时机终于到了，但开展建设后，却发现是另一番景象。
高波是北京一家通信技术公司的项目经理。他所在的公司被业内称作“二级运营商”，一边承接电信运营商和中国铁塔在北京的移动通信基站建设任务，另一边洽谈北京医院、高校、商用写字楼及居民社区等机构的5G网安装业务，并最终完成5G基站施工建设。
高波称，“北京是首批5G覆盖的中心区域，但相比4G初期，这一波5G建设显得更冷静”。5G正在诸多动力的推动下快速在中国数十座城市铺开，但是影响5G落地进程的关键基础设施——基站——却被挡在了一些“大门”之外。
基站是一个包含无线接入网、核心网及相关支撑系统的完整技术体系，也需要更多配套和供应链的成型。室内基站的主要设备是室分系统和小基站，它们分布大型场馆、写字楼、医院、高校、医院室内，大部分被嵌入在距地面一定高度的墙上或天花板上，由于信号覆盖能力和穿透能力的区别，理论上5G需要数倍的基站才能达到目前4G的覆盖程度。
影响5G落地的阻力包括市场、技术成熟度等多种因素。
9月6日，中国移动北京分公司（下称“北京移动”）对经济观察报回复称，在落地5G的过程中，发现一些此前没有遇到的难题，它们影响到了5G的整体建设进展、规模，对后期5G的发展运营也有着直接的影响——其中不仅包括5G建设基站建设的协调、基站用电成本的高涨，还包括垂直行业落地需产业链协同难。
北京移动表示，“很多业主对5G有误解”。而经济观察报在采访中也发现，开发商和物业基于经营的角度，也有自己的考量，需要权衡诸多利弊。
成为阻碍的不仅有市场方面的原因，也有技术方面的原因，比如能耗过高。一位来自中国移动的人士曾对经济观察报表示，运营商考虑到节省电费，虽然北京市的一些区域布置了5G基站，但部分时间段并没上电。此外，5G基站如何进入室内也是一个难点，高波也发现，上报的大部分未批项目都属于室内建设，而室内节奏的放缓也超出了他的预期。
GSMA（全球移动通信协会）大中华区技术总经理刘鸿分析，5G室内基站在原先系统内很难工作，多方机构正努力推动室内系统的升级，目前纵览各家公司的技术方案有一些新的尝试，但大规模部署确实需要一点时间。
高波称，从基站的选址、进场、谈合同、施工，每个环节都充满着琐碎问题，但却是5G落地前不可避免的，有的问题在4G进场时也出现过，它们和运营商的规划、用户的态度和技术的进展有密切关系。
5G施工队的烦恼
高波所在公司的施工队伍，是开展建设以来，第一批做5G基站生意的人。
根据不同安装场景，基站可以简单分类为宏站、微基站、小基站和室分系统，有多种形态。较为常见的是，那些矗立在大街小巷基站塔顶部，通常挂着几个灰白色的方形盒子，而那些分布大型场馆、写字楼、医院、高校室内的室分系统，大部分被被嵌在墙上或天花板上。“5G商用牌照发放，我们本以为时机终于到了，于是四处寻求商用写字楼和小区物业资源并洽谈5G建设，希望赶在同业者之前谈成更多项目，并早日报给运营商”，高波对经济观察报表示。高波的公司在北京有数十家同业者，在高波看来，由于技术门槛并不高，行业竞争激烈。
高波回忆4G建设初期时，公司生意红火，往往很快得到运营商的审批，然后运营商派自身设计院前往进行站址勘察，选址后就会和机构签建网合同并施工，面对商用写字楼和居民小区，高波做一笔订单只需要一个月时间。
订单是高波和同事们的重要收入来源，然而现在，当他们筹备5G建设时，他所得到的回复往往是“暂时不建”、“等待规划”等。
不过，按照运营商的规划，今年底三家运营商公司将在全国范围内建设13万5G基站，其中中国移动规划5G万台、中国电信和中国联通各自规划4万台。
北京是首批5G建设的中心区域，根据北京通信管理局数据，预计今年底全市建设5G基站超过10000个。截至7月底，铁塔公司已完成建设交付5G基站7863个，运营商开通5G基站6324个。
根据北京移动9月6日对经济观察报提供数据，公司已在北京建设完成近4000个5G基站，中国电信和中国联通尚未公开北京5G基站数量，但根据9月10日双方公布的《5G网络共建共享框架合作协议书》，双方将在北京以6:4的区域比例合建一张5G网。
在整体推进的背景下，5G基站的初期建设有所侧重。北京移动表示，布局原则是重点热点区域优先建设，从室外到室内，今后会根据用户及市场的需求部署5G网络。
9月11日，来自中国电信人士对经济观察报记者表示，在覆盖顺序上，运营商优先满足B端应用合作的机构，例如医院、机场；面向C端，会通过大数据分析，选出一部分高流量、高需求、具有商业价值的区域，在初期阶段作为建设重点，然后再逐步推广到其他区域。
难以平衡的“协调费”
北京移动表示，在5G建设过程中，确实遇到了一些此前没有遇到过的难题，这些难题并非运营商自身努力能够克服。
“并不是今天建个基站明天就有网，中间涉及很多的工程协调问题和商务问题，我们发现，相比室外的宏站，室内的基站安装过程尤其困难”，上述中国电信人士称。
北京移动表示，很多业主因为对5G的误解，即便在已有4G的现有站点上新增，也会设置种种障碍，或直接拒绝。有的则将5G建设视为“赚钱”的机会，索要高额协调费。
这里所指的业主，一般是遇到的写字楼或是居民社区的物业机构。协调费也被业内称“配合费”，运营商在5G基站落地商用写字楼和居民社区过程中，将协调费连同5G合同费用一起支付给机构物业。高波称，协调费通常根据区域位置、基站建设数量来定，就居民区来说，按照一台宏站50-60万元成本，其中给到社区物业的协调费均价是十几万元，但部分小区物业开出的高价水平达到30万元。
物业有自己的考量。
9月11日，李梁对经济观察报表示，从开发商的角度来说，5G费用只能比原先费用高或者平行，否则很难接受。李梁是商用写字楼的物业管理人员，该楼处于北京市二环路一座商业区内，据李梁称，因楼内商户不多，且以文化产业为主，该楼尚未被列入任何一家运营商的首批覆盖范围。“这半年内有至少十几家二级运营商找我谈，大部分人士是来探寻机构5G需求以及商量协调费，但对方的报价却让我们难接受”，李梁表示，大厦物业有多种营收指标和利润要求，总公司规定将往年4G时期将基站协调费算入经营收益，如果到今年5G该项收益变低，反倒会影响整个部门收益。
李梁表示，其实自己很关心5G网，还曾跑到运营商营业厅询问“5G到底什么时候来”，但将4G网升级到5G，只属于物业给用户提供的配套服务，不是必需的，而一旦提供就必须保证网络质量，如果因此受到业主投诉，反而算作物业的基本服务没有做好。
室内难题
北京移动方面表示，预计今年底可在北京五环内及郊区县城的室外实现5G连续覆盖，对于北京室内5G网布局情况尚未公布。而高波表示，上报的大部分未批项目都属于室内建设，目前优先安装的是核心区域的大型场馆、机场等。
GSMA（全球移动通信协会）大中华区技术总经理刘鸿分析，5G室内基站在原先室分系统内很难工作，多方机构正努力推动室内系统的升级。因为5G具备更大带宽、更高频率，如果延续传统的馈线暴露方式来覆盖会遇到容量限制等问题。
“5G要采用和4G不同的室内覆盖方式”，刘鸿表示，综合各公司提出的解决方案来看，在室内区域不同位置增设小基站，小基站之间通过光纤或以太网回传数据是必然选择。据刘鸿了解，目前该解决方案已经应用到机场，也将应用到医院、高校，但系统本身的技术和成本还在优化中，大规模部署确实需要一点时间。
同时，刘鸿表示，该方案的落地需要施工队来布线，简单说就是为小基站布一根以太网线或光纤并提供电源，这意味着施工具有一定的难度，无论该方案的试点还是整体部署，都需要业主和运营商之间的配合，希望业主能积极拥抱5G技术，推动其物业场所的数字化转型。“对于线缆布放的问题，业主和物业也有难处”，李梁也曾听二级运营商提及该技术方案，他表示，缆线要穿进建筑物内或在建筑物之间,机构要接入三家运营商的网，三条缆线一个线槽不够用，就要重新在墙上打孔，我们和业主协调施工还需要过程。例如有餐厅业主要保证美观不愿意在墙上施工打孔，有银行业主涉及保密内容，不方便进办公区施工。
施工难题之外，5G基站本身也存在技术难点。北京移动称，公司建设过程中发现，随着数据处理量的增大、基站的收发及处理能力的提升，5G网络所需电力相比4G有较大幅度的增加。根据实际测试验证，5G基站的功率需求是4G基站的3-4倍。
对此，刘鸿表示，虽然单站比较来看5G不一定会高功耗，但是基于5G特性，5G高频点致使单单站覆盖范围有限，5G基站比4G基站布得更密，这会导致5G无线网的整体功耗更高。另外，用户接入网需求与日俱增，意味着网络所需容量不断增加。所以这类问题在5G时期不可避免。
降低基站功耗是5G时代运营商、设备商、通信技术研究者的重要课题，这也是通信行业峰会上被反复讨论的议题。对此，刘鸿表示，GSMA就此提出一个新概念，叫智能自治网络。刘鸿称，相当于给网络配置“大脑”，利用人工智能技术实现网络整体的自我优化，其组成部分之一包括对基站功耗的优化。例如通过人工智能预测城市中各个区域的流量需求，从而对网络做相应调整优化，例如写字楼夜间空闲场景，可以适当关掉一些基站或载频。
一位来自中国移动的人士曾对经济观察报表示，运营商考虑到节省电费，虽然北京市的一些区域布置了5G基站，但部分时间段并没上电，那些高塔上的白盒子，仅仅是杵在那里。