如何推动审判管理现代化，发挥考核“风向标”“指挥棒”作用，不断激发法院干警干事创业的内生动力，如何让审判管理成果更多的惠及人民群众？

在7月22日召开的全市法院上半年工作总结会上，瓦房店法院以“做实审判管理 赋能提质增效”为题，就如何加强审判管理工作作经验介绍。

司法大数据资源是审判管理的富矿宝藏，而指标数字背后是人民群众对司法工作的期待。这次围绕审判管理怎么“管”、群众呼声怎么“应”的交流发言，干货满满——

瓦房店市人民法院：

压实“一个责任”

落实“两个重点”

夯实“三个基础”

“截止今年6月，瓦房店法院综合排名连续两个月位列全省基层法院第一。”

“出台全省首例《司法审判数据分析研判会商工作实施细则》，开展‘数字化会诊’‘体检’找‘病因’。”

“推广‘多案连审’‘多案同审’‘类案专办’‘要案精办’等做法，集众人智慧解决疑难复杂问题。”

……

回望过去的半年，瓦房店法院满是一个个创新成果、一批批实践经验、一份份丰硕成绩。全院通过压实“一个责任”、落实“两个重点”、夯实“三个基础”，审判质效持续走在全市、全省法院前列，积极回应人民群众的期待。

推进审判管理现代化，科学的考核评价体系是重要抓手。通过完善审判管理，让更多法院干部想干事、敢干事、能干事，制度科学的、符合瓦房店法院特色的管理举措是关键一步。

什么样的审判管理举措才算科学有效？

找准切入点后，瓦房店法院党组立即行动，确定“一个责任”“两个重点”“三个基础”的审判管理举措。

压实“一个责任”

案子是办出来的，也是管出来的。瓦房店法院辖区系辽南地区的“北大门”，年均审理案件2万件。只有抓牢“管案”这个中心，层层压实监督管理责任，才能让审判管理更有成效。

“我院以层级监督落实主体责任，以制度监督养成行为自觉，以外部监督拓宽监督视野，让审判管理举措迈出了坚实的一步。”瓦房店法院审管办主任霍丽君说。

今年以来，瓦房店法院层层落实主体责任，坚定推进“四位一体”立体管理机制，将监管融入日常，抓在经常。建立“调、立、审、执、访”协作模式，挖掘院庭长监管深度，将个案监督和类案办理、诉源治理、能动履职联系起来，并以带头办理疑难复杂案件为实战教学案例组织青年法官观摩，发挥关键少数的“头雁”效应。

同时，加强制度监督，不断为规范行权持续增加制度供给，修订阅核机制，筑牢审判权与监管权双向制约监督的主线；积极发挥外部监督作用，主动邀请代表委员旁听庭审、见证执行35人次，回复建议提案30件次，向社会公开执行值班窗口接待安排，让法院工作更加公开透明。

落实“两个重点”

用数据查问题，用会商找对策。瓦房店法院今年发布的综合治理类司法建议便是落实“两个重点”的生动实践。

起诉状书写不规范、诉讼主体混乱、请求不明确、事实理由不清晰、法律关系杂乱无章……瓦房店法院法官小张在庭前阅卷时，发现多处问题，当事人更是无法联络。

小张及时与该案公民代理人黄某所在村取得联系，几经周转，最终发现黄某根本不符合法律规定的作为诉讼代理人的资格条件。为充分保障当事人诉讼权利的实现，推动诉讼程序顺利进行，小张经过多方打听、顺藤摸瓜，终于与当事人取得联系，向其说明黄某的情况，并释明其可另行委托诉讼代理人或本人到庭参加诉讼。最终，案件得到圆满化解。

案结事了后，小张将相关情况反馈到审管办。经过数据分析，瓦房店法院发现隐藏在该案背后的“黑代理”问题值得引起重视。由基层群众自治组织推荐的公民代理所涉案件普遍呈现平均审理时间较长、上诉率较高、二审维持率较高的特点，“黑代理”往往利用被代理人在法律知识上的空白、基层群众自治组织出具推荐函把关不严等漏洞牟取私利，甚至人为设置“信息壁垒”增加当事人诉累，需要通过综合治理的方式加以解决。

为了快速抽丝剥茧，寻求解决途径，瓦房店法院依托该院出台的全省首例《司法审判数据分析研判会商工作实施细则》，用数据“体检”找“病因”，用数据思维解难题，探索以“点”的整改促进“面”的提升。

确定了症结所在，当月瓦房店法院便形成纪要，向瓦房店市30个乡镇、街道逐家发送关于“协同规范公民代理”的综合治理类司法建议，由派出法庭通过“四所一庭”联动机制在辖区推广诉答文书模板、证据目录清单的适用，切实增加公共法律服务供给，此举不但减少了衍生案件，也让审判管理走出法院、服务人民。

夯实“三个基础”

“现在开庭！”

李官法庭高和明庭长驱车几十公里，将巡回法庭“搬”到当事人家中。一枚国徽、一条横幅、一张桌子、几个板凳，一个“简易法庭”就这样“搭建”完毕。

“从来没想过，法官到家里办案，我年纪大了，腿脚不好，看到法官拿着国徽进来的时候，我的眼泪就止不住的流出来了，真的是暖我们老百姓的心啊！”此时，坐着炕头上的王阿姨早已泪流满面。

审判管理是高层次的服务人民群众，画好司法延长线，案件质量是公平正义的基础、人民法庭是延伸服务的基础、队伍建设是蓄力前行的基础。

为了夯实基础，瓦房店法院树立“质量为先”理念，以“在一审程序内彻底解纷”的要求，鞭策干警扛起基层法院的应有担当。严格落实文书说理、判后答疑、判后回访等机制，分层递进做好当事人尤其是败诉当事人的释法析理工作，力争“法结”“心结”同解。推广“多案连审”“多案同审”“类案专办”“要案精办”等做法，集众人智慧解决疑难复杂问题，确保类案同判。

同时，瓦房店法院将审判管理浸润式地融入到基础基础建设之中，完善基础人民法庭办公场所，加大建设资金投入，赴浙江枫桥镇实地考察，以“枫桥式人民法庭”创建为契机，加快辖区人民法庭建设，今年上半年，复州城等6个法庭质效指标持续排名全省法庭第一。此外，瓦房店法院注重以审判管理为视角，提高人案资源的整体适配性，优化配置办案资源，找准提质增效的突破口，打出重点工作与审判管理协同发力的“组合拳”，以高质量的审判质效聚势赋能，高质量完成全年工作任务。